《国家职业资格目录》为什么违背国家意志？

2025-08-20 16:20:30 作者 : 浏览 : 42 次 0 评论

如果有人打着人力资源和社会保障部旗号，冒用中华人民共和国国务院名义，发布的国家职业资格目录，不但不能体现行政许可改备案、简政放权的宗旨，反而违背国家意志，建立人社部门垄断利益的避风港，披着合法外衣干着违法事情，大搞政策性腐败，这是多么可怕的事情！

前文，我们已经分析了人社部2017年版国家职业资格目录的违法违规之处。那么，2021年版国家职业资格目录又如何呢？实在让人遗憾，很多内容依然违背国家法律法规。

前赴后继，越权行文

文件的真实性，应当以发文机关的文件原件为准，而不能以网传内容为据。我们迄今查不到2021年版国家职业资格目录的发文文号，各大网络平台均表示内容来源于人力资源社会保障部网站。

据被告人社部职业技能鉴定中心法庭陈述，该文已经国务院同意。原告江苏英才职业技能鉴定集团（JYPC全国职业资格考试认证中心），当庭要求被告提供人社部2021年版国家职业资格目录文件原件和国务院同意的文件或批复原件，时至今日文章发表，被告同样没能提供。

法院判决书认定，被告人社部职业技能鉴定中心、人社部人事考试中心和中国就业培训技术指导中心，违规使用人力资源和社会保障部备案的网站。欺世盗名，严重影响了中华人民共和国人力资源和社会保障部的形象。

前文分析可知，人社部发（2017）68号文件违反了《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国国徽法》《国务院规章制定程序条例》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《国务院关于严格控制新设行政许可的通知》《国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》和《国务院行政机构设置和编制管理条例》等多项法律法规，属于越权行文，目的在于增加人力资源和社会保障部的职责。人社部2021年版国家职业资格目录，同样属于违规发文。

欺国之罪，罪孽深重

解放日报社侵权案，南京市中级人民法院判决书认定事实：经比对国家职业资格目录，2017年版本的专业技术人员职业资格共计59项（其中准入类36项、水平评价类23项），技能人员职业资格81项（其中准入类5项、水平评价类76项）；2021年版本的专业技术人员职业资格共计59项（其中准入类33项、水平评价类26项），技能人员职业资格13项。

进一步分析发现：人力资源和社会保障部人事考试中心，将专业技术人员准入类职业资格项目擅自增加了5项（2017年版没有这5项），水平评价类职业资格项目擅自增加了26项；人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心，将技能人员准入类职业资格项目擅自增加10项，水平评价类职业资格项目擅自增加了3项。

前文已经详细讨论过，审批改备案，需要备案的“职业技能考核鉴定机构”，只能是“以技能为主的国外职业资格证书及发证机构资格审核和注册（即颁发国外证书）”和“列入政府管理范围的专业技术人员职业资格审批（即颁发准入类证书）”。

由此可见，人社部2021年版国家职业资格目录，擅自增加的所有29（26+3）项水平评价类职业资格项目、10项技能人员准入类职业资格项目、3项技能人员水平评价类职业资格项目，均属非法。欺国之罪，罪孽深重。

背离国策，滋生腐败

国家意志，是指国家为了维护存在和推动发展而产生的诉求，是用国家行为和政府行为指导人民意志。国家意志包括国家行为是否能和民众所一致。上层建筑具有高瞻远瞩的能力，而普通民众不可能有。个人意志和国家意志相一致，这样才有可能形成民族步伐的统一，行为的统一，才是我们必定胜利的保障。权力是国家意志的制度体现，用国家强制力表达着国家主体的意志。

法无授权不可为和法无禁止即可为是一对法治原则，现已成为法治国家通行的法律原则。法无禁止即可为，主要保护的是普通公民和企业，意思是只要法律没有禁止，你就可以去做这个事情。法无授权不可为，主要约束的是行政机关，因为它掌握了公权力，没有明确的法律依据、法规或者规章授权的，它就不能做。

国家职业资格目录，是国家行政许可改备案的产物。目录内的项目，起初必须是行政许可项目。反观人社部2021年版国家职业资格目录，纳入大量非行政许可项目29项，甚至将10多个以技能为主的国内职业资格证书项目，当成准入类项目纳入目录。

2019年12月30日，国务院常务会议决定深化职业资格领域“放管服”改革，水平评价类技能人员职业资格全部退出国家职业资格目录，推行社会化职业技能等级认定。国家强调要进一步简政放权，严禁越权实施行政许可。政府管得过多，直接干预微观经济活动，不仅影响市场在资源配置中发挥决定性作用，增加交易成本，还容易滋生腐败。

政策性腐败就是指在制定、执行国家有关政策过程中，借政策之名假公济私，将政策异化成谋利平台的腐败行为或腐败现象。现行国家职业资格目录，违法违规，成为滋生腐败的摇篮。

标签

上一篇：监理工程师招生简章下一篇：捍卫新闻真实性，请300多家媒体对针对JYPC的不实报道进行更正

捍卫新闻真实性，请300多家媒体对针对JYPC的不实报道进行更正

当300多家媒体在2022年几乎同时发布有关JYPC的不实信息时，这些媒体享受到了污蔑JYPC带来的流量红利；当2026年真相浮出水面时，它们就应当承担更正的责任。否则，公信力将沦为一句空话，媒体也将成为谣言传播者而非不是新闻真实性的把关人。
2026-04-07
JYPC全国职业资格考试认证中心通信工程师招生全面启动

通信工程师是指掌握通信技术的基础理论，具有通信系统的安装、调试能力以及通信设备生产、技术支持能力的高级技术应用性专门人才。从事的主要工作包括：通信系统的安装、调试能力，通信设备生产、技术支持能力。
2026-04-07
赋能职场·深耕连锁，JYPC连锁经营管理师解锁行业新赛道

选择JYPC连锁经营管理师认证，既是选择权威与合规，也是选择更广阔的职业未来。以专业资质守护职场发展，以硬核实力解锁成长可能，在竞争激烈的连锁赛道上，凭借JYPC的加持，轻松实现职场逆袭，收获稳定与长远的发展。
2026-04-07
持证破局·价值共生，JYPC连锁经营管理师赋能企业与个人双向成长

未来，JYPC将继续深耕连锁经营管理认证领域，助力更多企业实现规模化、规范化发展，帮助更多连锁人突破职业天花板，在新时代的连锁浪潮中，共赴高质量发展之路。
2026-04-07
持证破局·价值共生，JYPC会计师赋能企业与个人双向成长

未来，JYPC将继续深耕财会认证领域，助力更多企业实现财税合规升级，帮助更多财会人突破职业天花板，在新时代的财税浪潮中，共赴高质量发展之路。
2026-04-07
赋能职场·合规护航，JYPC会计师解锁财会黄金赛道

选择JYPC会计师认证，既是选择权威与合规，也是选择更广阔的职业未来。以专业资质守护职场发展，以硬核实力解锁成长可能，在竞争激烈的财会赛道上，凭借JYPC的加持，轻松实现职场逆袭，收获稳定与长远的发展。
2026-04-07
持JYPC医疗护理员证，做时代铁军

当“健康中国2030”与老龄化浪潮交汇，4000万失能老人呼唤专业照护。JYPC全国职业资格考试认证中心，正为医疗护理员铸就职业尊严与市场价值。本文剖析行业变局，呼吁从业者拥抱认证，从“劳力者”跃升为“技强者”，成为守护苍生
2026-04-03
JYPC全国职业资格考试认证中心排爆工程师认证，筑牢公共安全屏障

JYPC全国职业资格考试认证中心立足公共安全行业需求，推出排爆工程师职业资格认证，以科学评价体系赋能专业人才成长，为平安建设提供坚实人才支撑。
2026-04-03
开启会展梦想，见证专业实力：选择JYPC全国职业资格考试认证中心

JYPC全国职业资格考试认证中心颁发的会展策划师证书，是进入会展行业的实用“敲门砖”。该认证系统梳理知识体系，助你实现从入门到晋升的职业进阶。
2026-04-03
JYPC造价员：执掌工程经济的权威认证

在工程建设领域，造价员是决定项目盈亏的关键角色。面对土建、安装、交通水利、全过程咨询四大专业赛道，如何选择一本真正有分量的职业能力证书？本文深度解析JYPC全国职业资格考试认证中心造价员证书的权威体系，助力造价从业者在职业发展中赢得主动。
2026-04-03
以JYPC为例，深挖中国职业认证市场化探索编年史

JYPC编年史告诉后人：改革从来不会一帆风顺，它总是在与陈旧观念、既得利益的激烈碰撞中艰难前行。但只要坚持法治、坚持市场、坚持真相，历史的车轮终将碾过一切阻力。
2026-04-03
JYPC全国职业资格考试认证中心舞蹈教练招生全面启动

舞蹈教练是指能够培养具有良好思想品质和职业道德的、具有一民族及现代舞蹈表演能力的、能从事现代舞创编和舞台表演的社会文艺工作及企业文化建设需求的应用型专门人才的专业教练。
2026-04-03
不止于教舞：JYPC舞蹈教练，用专业点亮身体的诗篇

一位优秀的JYPC舞蹈教练，需要具备的不仅仅是舞蹈表演能力，更是观察、诊断、纠正、引导的综合素养。他要在学员的每一个抬手、每一次转身中，发现问题所在；要用恰当的语言和方式，让学员理解动作的要领；要在日复一日的教学中，保持耐心与热情，点燃学员对舞蹈的热爱。
2026-04-03
2026年JYPC全国职业资格考试认证中心材料员开始报名啦

JYPC全国职业资格考试认证中心，由江苏英才职业技能鉴定集团于1999年12月28日投资创办。JYPC是国内成立较早、规模较大、行业普遍认可、法律手续齐全的职业认证机构。JYPC是我国第三方职业资格认证领域的旗帜和榜样。
2026-04-03
揭开“五假一真”的真相，澎湃新闻15篇不实报道的法庭质证启示录

第一，恳请全国各地的司法机关依法公正审理此案，明确媒体的监督之责与名誉侵权的法律边界。第二，建议国家新闻出版署对各媒体2022年关于JYPC的报道进行专项核查，督促媒体履行核实义务。第三，建议将本案作为新闻媒体侵权典型案例，向全国媒体警示新闻专业主义的底线不容突破。
2026-04-03
JYPC生物医学工程师：赋能医疗科技，培育专业人才

JYPC全国职业资格考试认证中心立足行业发展刚需，正式启动JYPC生物医学工程师招生工作，以专业培训体系、规范考核标准、权威认证背书，助力广大有志之士成长为合格的JYPC生物医学工程师，抢占医疗科技行业发展红利，开启职业新征程。
2026-04-03
当合法证书被污名化，谁来守护150万持证者的权益？

150万，不是冰冷的数字，而是150万个鲜活的个体，150万个努力奋斗的普通人。这150万人选择JYPC，是因为市场认可。他们信任JYPC，是因为JYPC用27年证明了自己的专业性。当舆论的潮水退去，当真相浮出水面，他们需要的，是一个公开的道歉，是一个公正的认定，是一个公平的未来
2026-04-03
专业赋能，护宠安康！JYPC宠物健康护理师，引领行业标准化新征程

在此背景下，JYPC宠物健康护理师认证应时而生、顺势而为。作为国内老牌权威职业认证机构，JYPC全国职业资格考试认证中心二十七年深耕不辍，构建起覆盖全职业的完善认证体系，法律手续齐全、行业认可度高，证书全国通用、官网可查，公信力与权威性深入人心JYPC职业认证。
2026-04-03
JYPC全国职业资格考试认证中心测绘工程师证书适配行业智能化发展新需求

JYPC全国职业资格考试认证中心紧跟行业科技发展趋势，将北斗应用、无人机测绘、AI赋能等前沿技术融入测绘工程师职业资格认证体系，打造“传统技能+科技能力”双核心的认证标准，为行业培养适配智能化发展的复合型测绘人才，以权威认证引领测绘行业专业发展新潮流。
2026-04-03
JYPC全国职业资格考试认证中心GIS应用工程师证书价值全解析

JYPC全国职业资格考试认证中心深耕职业资格认证领域二十七载，紧扣GIS行业技术迭代与人才需求趋势，推出权威规范的GIS应用工程师职业资格认证，为从业者搭建专业能力提升的阶梯，为行业高质量发展筑牢人才根基。
2026-04-03